Una hoja de ruta para enfrentar la Reconstrucción

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piura-Noticia-860589 Reconstrucción Una hoja de ruta para enfrentar la Reconstrucción piura Noticia 860589La reconstrucción de la infraestructura perdida por los desastres naturales no solo demandará una millonaria inversión, sino también la necesidad de planificar y gestionar dicho proceso con eficacia.

El trabajo se enfocará en dos niveles: primero, rehabilitar la infraestructura dañada y, segundo, planificar la reconstrucción.

La pronta recuperación de la infraestructura en colegios, centros de salud, vías de comunicación, agua y saneamiento permitirá restituir los servicios básicos, dice José Díaz, investigador de la Escuela de Gestión Pública de la Universidad del Pacífico (UP). “El Gobierno debe apuntar a culminar los trabajos de rehabilitación en un plazo máximo de 18 meses”, añade.

Para la etapa de reconstrucción, Guido Valdivia, director ejecutivo de Capeco, propone una intervención más intensa del programa Techo Propio e incluso entregar subsidios adicionales. También sugiere emplear terrenos de las Fuerzas Armadas para reubicar a la población que vivía en zonas de riesgo.

“Se necesitarán terrenos y empresas que desarrollen los proyectos. Si el problema es el financiamiento, se podría evaluar conceder estos proyectos con derechos adicionales de edificación a los desarrolladores inmobiliarios. Ya existe la legislación y se puede hacer rápido”, dice.

TRABAJO ARTICULADO
El presidente del Consejo de Ministros, Fernando Zavala, ha dicho que la reconstrucción deberá hacerse con la mira puesta en los próximos 50 o 100 años. Para lograrlo, un paso fundamental será la creación de un organismo público adscrito a la PCM encargado de este proceso, opina el economista Flavio Ausejo.

“Esta entidad debe tener capacidad de emitir reglas excepcionales y hacer coordinaciones en todos los niveles de gobierno. También debe tener un enlace directo con el presidente y el primer ministro porque su labor requerirá autoridad”, explica.

Díaz señala que será clave un buen diagnóstico y el establecimiento de planes estratégicos antes de iniciar la reconstrucción. Considera que ese trabajo debe recaer en el Ceplan, que ya tiene la metodología para hacerlo.

“La reconstrucción implica evaluación de carreteras, puentes y viviendas. Hay que ver si están en los sitios correctos. Por eso es fundamental un buen planeamiento que incorpore variables de impacto en la mitigación de riesgo ante desastres”, subraya.

Por su parte, Gonzalo Prialé, presidente de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), propone combinar la inversión pública, el mecanismo de obras por impuestos y las asociaciones público-privadas para acelerar la ejecución de obras durante la reconstrucción.

La reconstrucción requeriría relievar las funciones de planeamiento con horizonte de largo plazo, ordenamiento territorial, priorización, programación, formulación de proyectos y contratos, concursos, evaluación de alternativas, ejecución y supervisión de proyectos. Asimismo, se necesita de una perspectiva sistémica englobando los temas ambientales, manejo de cuencas, infraestructura, saneamiento, desarrollo urbano, actividades productivas entre otras.

El esfuerzo de la reconstrucción debe involucrar a los colegios profesionales, grupos organizados, y a toda la Sociedad a nivel local, regional y nacional, ya que se trataría de construir un proyecto integral para todos. Asimismo, es imprescindible que las universidades públicas y privadas y ONGs de todo el país participen en este esfuerzo haciéndose responsables del diseño y evaluación de propuestas en las zonas geográficas que se les asigne.

 

 

 

4 abril, 2017
Alonso Gutierrez Leon

| Ingeniero Civil Colegiado. Egresado de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Socio Fundador - Gerente de Operaciones de GUTIERREZ & LEON E.I.R.L. Investigador en temas de Mejora de la Productividad e Innovación en la Gestión de la Construcción. Colaborador profesional en el Boletín de Construcción Integral de Corporación Aceros Arequipa.

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